颁布日期：2023/11/05
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国发〔2017〕49号
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各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
现将《划转部门国有本钱充实社�；鹬葱泄婊酚》⒏忝�，请当真贯彻执行。
国务院??????????????
2017年11月9日??????????
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划转部门国有本钱充实社�；鹬葱泄婊�
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党中央、国务院高度器沉社会保险系统建设。我国统一的企业职工根基养老保险造度成立以来，以确保企衣冯退休人员根基养老金按时足额发放为中心，参保领域不休扩大，基金征缴力度不休加强，各项工作获得显著功效，对成立社会主义市场经济体造、守护鼎新发展不变大局、保险企衣冯退休人员权利阐扬了沉要作用。与此同时，在企业职工根基养老保险造度逐步美满过程中，受多种成分影响，形成了肯定的企业职工根基养老保险基金缺口。随着经济社会发展和人丁老龄化加剧，根基养老保险基金支付压力不休加大，为充分体现代际公和善国有企业发展成就全民共享，现决定划转部门国有本钱充实社�；�，具体规划如下。
一、领导思想
全面贯彻落实党的十九大心灵，深刻贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，当真落实党中央、国务院决策部署，依照《中共中央 国务院关于深入国有企业鼎新的领导定见》和根基养老保险造度鼎新有关要求，在推动国有企业深入鼎新的同时，通过划转部门国有本钱充实社�；�，使整幼我民共享国有企业发展成就，推进民生福祉，推进鼎新和美满根基养老保险造度，实现代际平正，加强造度的可持续性。
二、根基准则
对峙指标引领，与根基养老保险造度鼎新指标缜密结合�８媳Ｏ赵於榷π率窍低彻こ�，应两全两全，思考长远，力求在公共财政适度支持的情况下实现精算平衡�；棵殴斜厩�，根基指标是添补因执行视同缴费年限政策形成的企业职工根基养老保险基金缺口，推进成立越发平正、更可持续的养老保险造度。
对峙系统规划，与深入国有企业鼎新指标缜密结合。两全思考划转部门国有本钱的指标、企业职工根基养老保险基金缺口成因、国有本钱近况和企业发展必要，科学界定划转领域，合理确定划转比例。
对峙安身长远，与添补企业职工根基养老保险基金缺口的指标相结合。通过划转实现国有本钱多元化持有，但不扭转国有本钱属性�；薪又魈遄魑普�3499拉斯维加斯者，治理运营所划入的国有本钱，成立国有本钱划转和企业职工根基养老保险基金缺口逐步添补相结合的运行机造。
对峙独立运营，与社�；鸲嗲烦锛恼咧副晗嘟岷��；墓斜厩涤谐涫瞪绫；鸬奶囟ㄓ么驼咧副�，运营收益凭据根基养老保险基金的支出必要上缴，专项用于添补企业职工根基养老保险基金缺口�；墓斜厩谐钟�，独立运行，单独核算，接受查核和监督。
三、划转领域、对象、比例和承接主体
（一）划转领域。将中央和处所国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转领域。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院还有划定的之表。
（二）划转对象。中央和处所企业集团已实现公司造鼎新的，直接划转企业集团股权；中央和处所企业集团未实现公司造鼎新的，抓紧推动鼎新，刷新后按要求划转企业集团股权；同时，索求划转未实现公司造鼎新的企业集团所属一级子公司股权。全国社会保险基金因国有股权划转、3499拉斯维加斯等各类原因形成的上市企业和非上市企业股权之表。
（三）划转比例。首先以添补企业职工根基养老保险造度转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工根基养老保险基金缺口为根基指标，划转比例统一为企业国有股权的10%。今后，结合根基养老保险造度鼎新及可持续发展要求，若需进一步划转，再作钻研。
（四）承接主体�；墓泄扇ㄊ歉媳Ｏ栈鸬某烈槌刹棵��；闹醒肫笠倒泄扇�，由国务院委托社�；鸹嵴乒芗谐钟�，单独核算，接受查核和监督。前提成熟时，经核准，社�；鸹峥勺榻ㄑ辖鹬卫砉�，独立运营划转的中央企业国有股权。
划转的处所企业国有股权，由各省级人民当局设立国有独资公司集中持佑注治理和运营。也可将划转的国有股权委托本�。ㄇ⑹校┯涤泄斜厩�3499拉斯维加斯运营职能的公司专户治理。
四、划转法式
（一）依照中央企业国有股权划转的部署和步骤铺排，国有资产监督治理机构掌管提出本机构所监管企业拟划转股权的建议规划，由财政部会同有关部门审核确认。其中，国务院国资委监管的中央企业，由财政部会同人力资源社会保险部、国务院国资委审核确认；中央金融机构蹬咨财政部会同人力资源社会保险部审核确认。
本规划所称国有资产监督治理机构，是指代表国务院和处所人民当局推广出资人职责的部门（机构）、掌管监督治理行政治业单元所办企业国有资产和金融类企业国有资产的财政部门。
（二）凭据经审核确认的划转规划，国有资产监督治理机构具体办理企业国有股权的划出手续，社�；鸹嵯嘤Π炖砉扇ɑ中�，并对划入的国有股权设立专门账户治理。
处所企业国有股权划转工作对照中央企业办理。
（三）划转对象涉及多个国有股东的，由第一大股东的国有资产监督治理机构掌管对国有股东身份和应划转股权进行初审，提交同级财政部门确认。国有股东别离属于中央和处所治理的，按第一大股东的产权归属关系，将应划转的国有股权统一划转至社�；鸹峄蚋魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈�。
（四）划转上市公司国有股权的，国有资产监督治理机构应同时向中国证券登记结算有限责任公司下达国有股转持通知，并抄送社�；鸹峄蚋魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈�。中国证券登记结算有限责任公司在收到国有股转持通知后15个工作日内，将应转持的国有股权，调换登记到社�；鸹峄蚋魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈�。
（五）国有股权划转至社�；鸹峄蚋魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈搴�，有关企业应实时进行账务调整，并按划定做好国有资产产权改观登记工作。国有股权划出方该当就划转事项通知本企业债权人。涉及上市公司股份权利改观的，有关企业需依照证券监管有关划定，推广信息披露使命。
（六）国有资产监督治理机构掌管向同级财政部门提供年度划转工作执行情况，财政部门逐级汇总后，由财政部会同人力资源社会保险部、国务院国资委、证监会、社�；鸹嵘媳ü裨�。
五、承接主体对国有本钱的治理
（一）本钱治理。社�；鸹峒案魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈遄魑普�3499拉斯维加斯者，享有所划入国有股权的收益权和措置权，不过问企业日常出产经营治理，通常不向企业派出董事。必要时，经核准可向企业派出董事。
对划入的国有股权，社�；鸹峒案魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈遄荚蛏嫌ν乒�3年以上的禁售期使命，并应继承原持股主体的其他限售使命。在禁售期内，如划转涉及的有关企业上市，应继承原持股主体的禁售期使命。
（二）收益治理。对划入的国有股权，社�；鸹峒案魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈宓氖找嬷匾鹪从诠扇ǚ趾�。除国度划定须维持国有特殊持股比例或要求的企业表，社�；鸹峒案魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈寰俗家材芄煌ü斜厩俗骰袢∈找�。
六、划转步骤
依照试点先杏注分级组织、稳步推动的准则实现划转工作。
第一步，2017年选择部门中央企业和部门省份发展试点。中央企业蕴含国务院国资委监管的中央治理企业3至5家、中央金融机构2家。试点省份的划转工作由有关�。ㄇ⑹校┤嗣竦本志咛遄橹葱�。
第二步，在总结试点经验的基础上，2018年及以来，分批划转其他切合前提的中央治理企业、中央行政治业单元所办企业以及中央金融机构的国有股权，尽快实现划转工作。各�。ㄇ⑹校┤嗣竦本终乒茏橹葱斜镜赜虼λ衅笠档墓泄扇ɑぷ�。
七、配套措施
（一）自本规划印发之日起，划转领域内企业执行沉大沉组，刷新上市，或改组组建国有本钱3499拉斯维加斯、运营公司等涉及国有股权改观的鼎新事项，企业鼎新规划应与国有本钱划转规划两全思考。
（二）索求成立对划转国有股权的合理分红机造。社�；鸹峒案魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈宄钟械墓扇ǚ趾旌驮俗魇找�，专项用于添补企业职工根基养老保险基金缺口，不纳入国有本钱经营预算治理。每年6月底前，社�；鸹峒案魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈逵夏甓裙斜厩找婧头趾烨榭霰ㄋ屯恫普⑷肆ψ试瓷缁岜Ｏ詹棵�。
（三）社�；鸹峒案魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈宄钟械墓斜厩找�，由同级财政部门两全思考根基养老保险基金的支出必要和国有本钱收益情况，当令执行收缴，专项用于添补企业职工根基养老保险基金缺口。
国有本钱运作治理法子和中央财政对收缴资金的具体使用法子等另行造订。
（四）自本规划印发之日起，《国务院关于印发减持国有股筹集社会保险资金治理暂行法子的通知》（国发〔2001〕22号）和《财政部 国资委 证监会 社�；鸹峁赜谟》ⅰ淳衬谥と谐∽植棵殴泄沙涫等缁岜Ｏ栈鹬葱蟹ㄗ印档耐ㄖ罚ú破蟆�2009〕94号）等现行国有股转（减）持政策终场执行。
八、组织执行
划转部门国有本钱充实社�；�，是根基养老保险造度鼎新和国有企业鼎新的沉要组成部门，是保险和改善民生的沉要行动。国务院国有企业鼎新辅导幼组要加强两全协调、督促落实。财政部、人力资源社会保险部、国务院国资委、证监会、社�；鸹岬炔棵乓魉酒渲�，亲昵共同，出台配套造度法子，加强对本规划执行的支持和领导，做好规划执行的监督评估工作。各有关部门和机构要高度器沉划转工作，两全规划，全面铺排，落实责任，有序执行。各�。ㄇ⑹校┤嗣竦本侄员镜赜蚧ぷ鞲鹤茉�，要结合现实抓紧造订具体落实规划，确保按要求实现划转指标工作。
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